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本报记者 王金虎
小序：
水资源欠缺是目今海内许多地方生长面临的问题 ，甚至已经成为制约经济社会生长的重大瓶颈 ，山东省就是其中之一。缺水的山东该怎样“解渴” ？他们选择通过建设现代水网、拧紧“水龙头”、搞活水市场等步伐 ，一连做大做强“水文章” ，为高质量生长注入强劲“水动能”。
正文：
作为经济大省、农业大省、生齿大省 ，山东水资源总量仅占天下的1％ ，多年平均人均水资源占有量298立方米 ，不到天下的1／6。面临资源性缺水与工程性缺水双重制约 ，有限的水资源怎样支持经济社会高质量生长 ，一直是山东亟待破解的难题。
近年来 ，山东锚定包管水清静、�；に⑸に谩⒏纳扑裆康� ，在天下率先制订出台省级现代水网建设妄想 ，全力推进省级水网先导区建设 ，推出系列重大涉水刷新行动 ，念好念活“治水经” ，以刷新活水破解水资源欠缺瓶颈制约。
织密织牢现代水网
金秋时节 ，山东迎来水利建设的黄金季节。位于胶州市的官路水库正在加紧建设 ，施工现场机械穿梭 ，装备轰鸣。
“青岛水资源欠缺 ，生齿规模上万万 ，纯粹依赖棘洪滩水库已远远知足不了用水需求。”青岛市水务治理局有关认真人告诉记者 ，官路水库建成后 ，能从基础上改变单渠单库的供水时势 ，进一步修建起“多渠运送、多库调蓄”的客水引调系统。
官路水库是山东省妄想的南水北调东线工程的主要调蓄工程 ，是省级主干水网的主要节点 ，也是青岛现代水网系统的主要枢纽工程。“官路水库妄想总库容2.11亿立方米 ，年调蓄水量可达6亿立方米 ，是胶东半岛最大的雨洪资源和客水调引综合调蓄水库。水库建成后 ，将为青岛都会生长增添一道供水‘包管’。”
眼下 ，一批像官路水库这样的重点水网工程正加速建设。走进德州市域连通西线引调水项目建设现场 ，马颊河辛桥大桥至李家桥控制闸段河流已完成扩挖清淤作业。“工程建成后可实现提闸为河、落闸为库 ，既提高了水资源包管能力 ，也提升了防洪排涝能力。”德州市水利局生长妄想科干部张舰说。
德州河网密布 ，但受拦蓄工程缺乏等影响 ，每年有6亿立方米雨洪水白白流走。“为改变有水留不住的现状 ，德州在省级水网大动脉基础上 ，完成马颊河、徒骇河及漳卫河达标治理 ，15条中小河流治理 ，4处大中型灌区刷新 ，6座新建水库 ，200公里水库供水主管道等水系连通主体项目建设。”德州市水利局局长李守学说。
在水资源供需矛盾更为主要的胶东半岛地区 ，烟台市3年内妄想完成120余项重点工程 ，完成投资230亿元 ，起源建成现代水网新名堂。同时 ，烟台着力构建水生态—水景观—水文化—水经济高层级工业系统。
山东是天下首批7个、也是黄河流域唯逐一个省级水网先导区之一 ，随着水利建设马不停蹄 ，山东现代水网的搭建也在一直进阶。2022年1月 ，山东在天下率先启动省级现代水网建设。今年6月4日 ，山东印发《关于加速国家省级水网先导区建设周全提升现代水网综合效益的意见》 ，立异实验“水网＋”行动 ，在统筹水资源、水生态、水情形、水灾难协同治理的同时 ，越发注重�；に⑸に谩⒏纳扑裆�。今年8月 ，济南、青岛等7个设区市被确定为市级现代水网树模区。现在 ，山东16个设区市的现代水网妄想均已印发实验。在市级现代水网树模区建设基础上 ，山东还将继续组织县级现代水网树模区建设。
在6月份举行的山东省级水网先导区建设项目推进会上 ，现场签约12个项目 ，投资金额高达249亿元 ，多路资金相继涌入 ，山东水利建设马力十足。“2021年以来 ，山东累计完成水利投资1562亿元 ，未来3年还将投资近2000亿元 ，构建形成‘一轴三环、七纵九横、两湖多库’的省级水网主骨架和大动脉。”山东省水利厅生长妄想随处长刘建基先容 ，“到2025年 ，山东将基本建成省级水网先导区 ，省级水网笼罩规模将抵达88％以上。”
为效劳包管重大项目建设 ，山东一直精简审批流程 ，优化“水效劳”。“今年以来 ，山东省水利厅已完成27个沿黄经济开发区、8个化工工业园、5个高新开发区等扩区调区水利审核事情 ，办理种种水行政允许项目188个 ，制发取水允许电子证照5.6万余张 ，居天下前线。”山东省水利厅行政允许随处长万斌告诉记者。
水行政允许专业性强、手艺重大 ，尤其是重大项目涉水允许事项审批更为重大。山东省水利厅在对允许流程举行深入研究的基础上 ，实验全链条治理 ，增强对允许事项的审核把关。
“山东省水利厅体例并宣布了20项水行政允许事项清单 ，将依法设定的行政允许事项所有实验‘清单式治理’ ，对审批流程举行周全再造 ，打造‘营业咨询、受理、审核、办理’一条龙效劳。”万斌说 ，将行政允许允许时限最小压缩至9个事情日 ，压减申报质料50％、审批时限55％。别的 ，起劲自动对接企业需求 ，实验“保姆式”“订制式”效劳 ，让企业和群众深切感受水利效劳的速率和温度。
精打细算拧紧“水龙头”
对水资源紧缺的山东来说 ，精打细算管好用好水资源是念好“治水经”的应有之义。
走进寿光巨能热电再生水厂 ，事情职员在污水处置惩罚池旁忙碌着。经由搅拌、沉淀等十几道工序 ，污水酿成了清亮见底的再生水 ，为下游供水单位提供及格的水源。
“通过处置惩罚寿光的生涯污水和部分工业用水 ，每年可生产1000万吨再生水 ，不但能扭转自己缺水的逆境 ，还将富余产能供应周边大型企业。”寿光巨能热电再生水厂有关认真人说 ，以前污水经由处置惩罚就直接排掉了 ，现在通过深度处置惩罚 ，可以重复使用。
寿光污水处置惩罚厂每年生产中水9000余万立方米 ，通过巨能热电厂再生水回用项目 ，生产的再生水替换地下水和地表水 ，富余的产能供应周边4个大型企业使用 ，有用节约了水资源。
“用再生水替换企业原来使用的地表水 ，用水本钱大大降低。”寿光都会供排水效劳中心主任王健说 ，现在寿光11家主要用水企业都建设了中水回用项目 ，每年可节约水资源2100万立方米 ，规模以上工业水重复使用率抵达92％以上。
在刚已往的中秋国庆假期 ，来济南趵突泉打卡的游客爆满。“趵突泉一连喷涌20年 ，离不开济南人节水保泉的起劲�。 奔媚鲜兴嗖熘Ф又Ф映で猩说厮�。
2000年起 ，济南鹊山调蓄水库正式向市区供水 ，“引黄保泉”工程启动；2002年起 ，济南市又启动了“生态补源”工程 ，调动历阳湖、兴济河、玉符河等水域为泉水补源；在趵突泉复涌前 ，济南市还实验了“封井、引水、增雨、补源、节水”等多项保泉步伐。
“都说济南泉水好 ，那是由于我们节水事情做得好。”家住趵突泉周围的市民李国民自豪地说 ，“我和老伴天天都在手机上关注节水动态。”
作为天下第一批国家节水型都会 ，济南近年来提出打造天下节水规范都会目的 ，在完善节水激励机制、强化再生水使用设置等方面取得显着效果 ，将“泉水”“节水”打造成为济南的两张“水手刺”。
黄河水是山东最主要的客水资源 ，山东凭证精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的要求 ，在管住用好黄河“水池子”方面下足了实力 ，扎实做好引黄供水包管 ，强化黄河水总量和用途管控 ，规范实验生态补水 ，确保每一方黄河水都用到实处、施展效能。
金秋时节 ，齐鲁大地稻谷飘香 ，玉米归仓。位于黄河下游的豆腐窝灌区也迎来了丰收季。德州市齐河县是天下产量大县 ，豆腐窝灌区在助力齐河县粮食生产方面功不可没。
“现在浇地利便多了 ，田间地头都装置了出水口 ，只要刷一下电卡就能浇地 ，既省功夫还省钱。”正在田间秋灌的齐河县安头乡后里仁村村民李大海难掩心中喜悦。
“现在什么都搞信息化 ，灌区也不破例 ，老黎民种地也随着变‘时髦’了。”齐河县水利局局长李明说。今年豆腐窝灌区入选深化农业水价综合刷新推进现代化灌区建设、数字孪生灌区2个国家级试点 ，灌区投资1.29亿元实验2023年至2025年度续建配套与节水刷新项目 ，推进信息化智能浇灌 ，现在已完成数字孪生平台开发 ，装置水电双控装备140套。提起灌区节水效果 ，李明说 ，“以前洪流漫灌每亩地需要80方耗水量 ，现在仅需30立方米到50立方米 ，不但提高了黄河水使用率 ，老黎民也获得了实着实在的利益”。
近年来 ，山东省一连推进水资源节约集约使用 ，全省共有国家节水型都会25个 ，节水型社会建设达标县（区）132个 ，均居天下第一。尤其今年以来 ，山东省提出深化节约集约用水集成刷新 ，以刷新驱动赋能 ，以系统集成聚力 ，推动水资源节约集约使用水平一直提升。
翻开思绪搞活水市场
要想生长经济 ，就要搞活水市场 ，让有限的水资源流动起来。
在烟台市水利局办公室 ，事情职员翻开中国水权生意平台官方网站 ，向记者先容烟台市水权生意情形。今年5月份 ，莱阳市水务局与烟台市芝罘区水利局成交水量780万立方米。“这是烟台首例区域水权生意。”烟台市水利局市节约用水办公室认真人冷淑娇说 ，凭证测算剖析 ，到2025年 ，莱阳市现适用水量将凌驾用水总量控制指标 ，指标欠缺问题将约束外地经济的生长。“莱阳市向用水总量指标相对充裕的芝罘区每年购置130万立方米的用水指标 ，既能破解莱阳市用水欠缺问题 ，又能盘活芝罘区的用水结余量 ，一石二鸟。”
在山东 ，像烟台市这样因地制宜探索水权市场化生意的事例不在少数。东营市立异开展长江水与黄河水省内水量置换试点 ，累计完成水权生意9笔、生意水量5400万立方米；德州市起劲推动浇灌用水户水权生意 ，将水权水市场羁系纳入“一张网”；临沂市莒南县完成首笔农业节水转工业水权生意；诸都会泰盛化工股份有限公司和远鸿纸业有限公司告竣50万立方米的水权市场生意……
山亭区作为枣庄市的主要水源地 ，共有种种水库59座、河流136条 ，水资源总量抵达3.15亿立方米。近年来 ，山亭区把“甜睡”水资源转化为“鲜活”水资产 ，向导外地群众走上了“以水生财”的致富路。
“去年 ，山亭区立异建设了中国北方生态产品生意平台和鲁南生态银行 ，将种种水资源举行收储 ，现在评估价值抵达15亿元。”山亭区水利局有关认真人先容。别的 ，山亭区周全整理55座水库的承包谋划状态 ，并通过生意中心举行果真挂牌转让 ，现在转让了3座水库的5年承包谋划权 ，实现溢价160余万元。
山亭区还立异开发河湖资源EOD项目 ，起劲指导岩马湖流域、翼云湖流域相关单位申报EOD项目。“通过EOD项目开发 ，有助于�；に试� ，治理流域情形 ，发动文旅康养等工业生长。”
搞活水市场 ，开展水权生意只是其中一个方面。山东还激活投融资 ，以市场之手招揽各路资金活水。
日前 ，农刊行蒙阴县支行再次投放5000万元水利建设贷款用于蒙阴水域综合治理项目 ，为该项目建设继续注入“新鲜血液”。“我们前期已经投放了5000万元农发基础设施基金作为该项目建设的资源金 ，后期又发放了3亿元贷款 ，通过投贷联动一连加大对重点水利项目建设的支持力度。”农刊行蒙阴县支行有关认真人说。
近年来 ，山东水利建设投资热潮一连上升 ，今年妄想完成投资600亿元以上 ，未来3年将投资近2000亿元。钱从那里来 ？怎样破解投融资难题 ？
“山东深入开展水利投融资机制刷新 ，探索多元水利投融资机制 ，鼎力大举推动水利行业与金融市场接轨 ，吸引社会资源 ，从‘开门办水利’中引来资金活水。”山东省水利厅党组成员、副厅长崔培学告诉记者。
水利是山东地方政府专项债券的重点支持领域 ，连系“十四五”妄想和重点水利工程建设、“现代水网”妄想 ，山东省水利部分紧盯政府专项债券政策机缘 ，起劲申报政府专项债券。别的 ，把金融资金作为有力增补 ，与农刊行、国开行、工行等银行的山东省分行先后签署战略相助协议 ，建设亲近协作的相同协调机制和投融资项目联合推荐机制 ，推动形成政府主导、多方协作、市场运作的水利融资名堂 ，水利项目融资能力大幅提升。
“阻止10月中旬 ，山东全省重点水利工程建设项目使用银行贷款73.9亿元 ，较去年同期增添151．95％；吸引社会资源159．65亿元 ，较去年同期增添198．79％ ，‘开门办水利’效益获得充分彰显。”山东省水利厅财务治理随处长张敬军告诉记者。
多点发力激活水经济
现代水网建设怎样发动工业生长 ？怎样培育新的经济增添点 ？这是山东一直思索探索的现实问题。
记者在走访中相识到 ，山东现代水网建设既自动融入国家“江河战略” ，又统筹省市县水网协同融合 ，在贯彻落实黄河流域生态�；ず透咧柿可ぶ卮蠊艺铰浴⑸罨戮啥茏煌贫躺吞几咧柿可さ确矫娼幽芍疃嗖椒�。
即将开工的太平水库 ，作为济南新旧动能转换起步区的重大基础设施 ，也是济南市现代水网妄想建设的主要水源工程 ，对济南未来生长意义重大。
“水库估算总投资120余亿元 ，妄想总库容约1.2亿立方米 ，供水规� ？纱�80万立方米／日 ，可有用解决起步区工程性缺水问题 ，为起步区工业和经济生长提供有力包管。”济南市城乡水务局局长李季孝说。
同样位于新旧动能转换起步区的大桥水厂也即将启用 ，现在正处于调试阶段。大桥水厂建设规模约为20万立方米／天 ，项目建成后可效劳生齿约100万人。
“今年以来 ，济南市深入贯彻黄河重大国家战略 ，以建设特色现代水网为抓手 ，以效劳新旧动能转换起步区建设为目的 ，加速构建‘三轴四源连多点、五横十纵纳百川’的现代水网系统 ，为全市经济社会生长提供坚实的水清静包管。”李季孝体现。
以现代水网效劳推动经济社会生长 ，在小清河复航这一案例中更是获得充分彰显。
9月19日 ，陪同着一声汽笛鸣响 ，满载2200吨铝矾土的“鲁清001”货轮驶入济南市章丘港区。这是小清河断航26年后 ，济南迎来的首批水路抵达的货物。
“小清河于今年6月尾实现全线通航 ，通过海河联运 ，每年可分流凌驾4000万吨的货物运量 ，运能相当于再造一条胶济线。”山东省海河淮河小清河流域水利治理效劳中心主任杜贞栋说 ，小清河串起济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个工业大市 ，水运便捷且本钱低廉 ，可有用助力沿线经济生长。
山东现代水网在发动工业生长的同时 ，也擦亮了农村水系生态底色 ，助推墟落振兴生长。
以水为脉 ，荣成市夏庄镇甲夼片区以水系连通及水美墟落试点县项目为契机 ，钻营由“花钱治水”向“治水生钱”的转变。
在夏庄镇甲夼曲家村 ，栩栩如生的3D卡通形象跃然墙上 ，河中的小拱桥一语道破、独具韵味 ，亲水区、休闲区里孩子们欢声笑语 ，沿河民宿、饭店生意红火……这个远近著名的网红村天天吸引着不少游客前来嬉戏打卡。
“自从河治好了 ，俺家的生意越来越好了 ，最多的时间一天能有1000多元的收入。”甲夼曲家村农家乐老板刘海涛说。
甲夼片区综合治理河流水系 ，建设拦水坝、亲水平台等设施 ，提升了水系景观效果。沿岸土地价值也水涨船高 ，原来没人住的破旧衡宇、闲置土地 ，成了民宿、农场老板眼中的香饽饽 ，多个投资项目落地。
记者走访山东多地发明 ，以现代水网助推生态�；ぁ⑽幕糜巍⑿媛湔裥说牡浞栋咐豢懊毒�。东营市广饶县通过合理妄想水网结构 ，苏醒淄河故道 ，买通河流湖塘 ，悄然近60年的淄河故道重新焕爆发气；荣成市打造集防洪、景观、人文、生态四位一体的生态景观廊道 ，实现由“就水治水”向“生态治水”的转变；临沂市兰山区农村污水点源防治实现专业化 ，依托企业河长金锣集团 ，通过疏散式治点、源头式截污、智能化控面 ，买通了水污染治理的“神经末梢”……
“山东省情水情重大特殊 ，深化水利刷新是推动全省经济社会高质量生长的必定要求 ，也是破解下层治水难题的现实需要。”山东省水利厅党组书记、厅长黄红光体现 ，下一步将驻足山东省情水情 ，更好统筹生长和清静 ，把省级水网先导区建设作为水利事情的总抓手 ，攻坚克难 ，锐意进取 ，一连包管水清静、�；に⑸に谩⒏纳扑裆�。
既要放得开也要兜得牢
面临不平衡的用水现状 ，不少地方政府严控用水增量、划定用水“红线”。在此基础上 ，怎样突破水资源欠缺瓶颈 ，找到优化设置、节约�；に试吹淖钣沤� ？山东在这方面的履历或可归结为——“放”得开、“兜”得牢。
既然不可一味“伸手要水” ，那就把眼光转向市场。铺开“市场之手”、立异水权生意成为当下不少地区和企业破解用水难题的有用手段。水可以像其他商品一样在市场上自由流动增值 ，用水权生意这把钥匙破解无水可用的困局。
水权生意 ，不但能有用增进水资源使用方法转变 ，还能倒逼节水事情 ，提升节水效果。卖方“卖水赚钱” ，充分享受节水盈利 ，有助于进一步提升探索有用节水步伐的起劲性；买方“拿钱买水” ，既解决了用水难题 ，也有助于倒逼提升节水手艺 ，以镌汰未来购置用水的指标用度。把水权交给市场 ，借助“市场之手”实现价值最大化 ，是现在实验最严酷水资源治理制度、划定水资源开发使用控制红线配景下的有用路径。
市场有为 ，政府也不可缺位；市场放得开 ，还需政府兜得牢。政府一方面要为社会提供最基本的水效劳包管 ，在牢牢兜住水清静基本盘、包管社会群体有水可用的条件下 ，加速推进区域水权分派 ，增进水资源优化设置 ，坚决杜绝“撑死上游、渴死下游”等征象；另一方面要增强市场羁系 ，建设健全用水权制度系统 ，确保谋划主体在法治防护网内有序运营 ，让“市场之手”不敢乱作为、胡作为；还要指导各地切脉问诊 ，凭证水资源禀赋条件有的放矢 ，最大限度引发水市场生气活力。
立异搞活水市场 ，需要起劲作为、大胆立异 ，既有“放”得开的胆量 ，也有“兜”得牢的底气 ，让水资源更好成为助力经济社会高质量生长的有力引擎。
泉源：经济日报
